近日，山东省人民政府印发《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“《纲要》”），《纲要》第八章为海洋专篇，其中提出：奋力向海图强开创经略海洋新局面。其他部分内容也有多处涉海。以下为《纲要》第八章《奋力向海图强开创经略海洋新局面》内容（《纲要》全文详见山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要.pdf）

第八篇    奋力向海图强

开创经略海洋新局面

          第二十七章  建设世界一流的海洋港口

          第二十八章   建设完善的现代海洋产业体系      

          第二十九章  建设绿色可持续的海洋生态环境

第八篇    奋力向海图强开创经略海洋新局面

坚持把海洋作为高质量发展的战略要地，更加注重经略海洋，加强海洋资源开发与保护，在发展海洋经济上走在前列，为海洋强国建设作出山东贡献。

第二十七章    建设世界一流的海洋港口

瞄准设施、技术、管理、服务“四个一流”目标，建设高效协同、智慧绿色、疏运通达、港产联动的现代化港口群，打造辐射日韩、连接东南亚、面向印巴和中东、对接欧美，服务国内国际双循环的开放接口和航运枢纽。

优化港口功能和布局。推进沿海港口岸线资源统一规划、突出特色、高效开发，提升现代港口功能，推动从装卸港向枢纽港、贸易港、金融港升级，打造国际航运服务基地、大宗商品储运交易加工基地，建设山东半岛世界级港口群。推进港产城深度融合，统筹港口作业区、疏港通道、港口物流园区、临港工业区、海关特殊监管区与城市航运服务集聚区、城市生态廊道等功能区布局建设。促进海港、河港、陆港、空港联动发展，加强运河沿线港口资源整合，规划建设小清河沿线港口。到2025年，沿海港口综合吞吐量达到18亿吨，集装箱吞吐量达到4000万标箱。

提升国际航运服务能力。发展高端航运服务，搭建集大宗商品交易、船舶交易、航运保险、船舶融资、资金结算、航运信息等功能于一体的现代航运综合服务体系，探索设立航运交易所。发挥青岛港、烟台港、日照港等港口枢纽节点功能，拓展航运金融、船货代理、分拨配送等全流程增值服务。放大“一带一路”青岛航运指数服务功能，支持青岛创建海洋投资银行。支持日照打造中国北方船供油示范基地、能源大宗商品交易中心。

建设智慧绿色港口。开展交通强国智慧港口试点，积极参与绿色智慧港口国际技术标准制定。打造港口云生态平台，全面提升区域性港口、港城、港航、集疏运协同水平，建设智能化集装箱码头，推进液体散货、干散货、件杂货码头自动化、智能化改造。推动海关与港口查验全过程信息无缝衔接、客户服务全程无纸化。实施绿色港口行动计划，推动港口清洁能源利用，支持青岛港建设“中国氢港”。

第二十八章   建设完善的现代海洋产业体系

发挥海洋科技领先优势，推动海洋经济向深海、远海进军，加快特色化、高端化、智慧化发展，积聚壮大海洋经济新动能。

全面提升海洋创新能力。发挥青岛海洋科学与技术试点国家实验室引领作用，建设中国海洋工程研究院、国家深海基地、国家浅海海洋综合试验场，提升“科学号”海洋科考船设施效能，支持“梦想号”大洋钻探船等大国重器建设，建立开放、协同、高效的海洋科技创新体系。深入开展全球海洋变化、深海科学、极地科学、天然气水合物成藏等基础科学研究，在“透明海洋”“蓝色生命”“海底资源”等领域牵头实施国家重大科技工程，抢占全球海洋科技制高点。

培育壮大海洋新兴产业。推动海洋高端装备制造核心设备自主化，加强第七代超深水钻井平台、深海空间站、浮式生产储卸油装置、深远海养殖、海上风电等关键装备研发生产，打造世界领先的海工装备制造基地，支持烟台建设中国海工北方总部。实施“蓝色药库”开发计划，建设国家海洋基因库，鼓励发展海洋生物医药、生物制品和新型功能材料，打造青烟威潍高端海洋生物医药产业基地。推动成立东亚海洋合作组织，建设东亚海洋经济合作先导区。支持青岛、烟台建设国家海洋经济创新发展示范城市，青岛蓝谷、威海南海新区打造国家级园区，推进青岛、威海、日照国家海洋经济发展示范区建设。

优化提升传统海洋产业。发展高附加值船舶制造，推进大型集装箱船、大型液化石油气船、超大型油轮、豪华客滚船、高端远洋渔船、游艇、河海联运船舶等研发生产，建设国家先进船舶制造基地。延伸海洋化工产业链，发展精细盐化工，开发化妆品用、保健品用、医用产品。高水平建设“海上粮仓”、国家深远海绿色养殖试验区、国家远洋渔业基地和国家级海洋牧场示范区，建设中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地。开展海水稻种植试验，创新生态循环种养殖模式，加快建设“渤海粮仓”。

加快发展现代海洋服务业。拓展海洋旅游功能，规划建设海洋主题公园、国家海洋科技馆，发展邮轮、游艇、海上运动等海洋旅游业态，完善海洋牧场旅游服务设施。支持青岛打造国际邮轮母港，推进烟台、威海、日照开展邮轮无目的地公海游试点。建设海洋经济要素交易市场，加快推动海洋金融体系建设，做优做强山东海洋产权交易中心、青岛蓝海股权交易中心、日照大宗商品交易中心、国际海洋商品交易中心。办好世界海洋发展大会。

专栏10:重大海洋产业项目

海洋高端装备：（1）医院船项目（2）东营威飞海洋装备年产300套海洋水下生产系统项目（3）东营市风电开发及装备制造项目（4）烟台“蓝鲲号”超大型海上油田设施一体化建设安装拆解装备项目（5）烟台深远海装备保障基地（6）潍坊海洋动力装备项目（7）威海远遥浅海科技湾区核心区项目等。

海洋生物医药：（1）青岛海洋肽谷产业园项目（2）青岛蓝谷药业海洋科技谷（3）潍坊华辰生物维生素药物基地项目（4）潍坊新和成年产25万吨蛋氨酸项目（5）山东蓝润蔚蓝谷产业园项目等。

现代渔业：（1）中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地项目（2）青岛海洋经济三产融合发展先导区（3）烟台“百箱计划”高端装备型深远海海洋牧场（4）威海国内三文鱼育繁推一体产业化科技示范基地（5）日照现代化渔业园区试验区（6）日照前三岛海洋牧场（7）滨州“渤海贝仓”等。

第二十九章   建设绿色可持续的海洋生态环境

坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，维护海洋自然再生产能力，打造水清、滩净、岸绿、湾美、岛丽的和谐海洋。

统筹陆海生态建设。加强沿海防护林、河口、岸线、海湾、湿地、海岛等保护修复，建立系统集成的陆海生态管理模式。实施自然岸线保有率目标管控，严格落实海岸建筑退缩线制度，划定沿海地下水禁采线，到 2025年全省自然岸线保有率不低于35%。制定省级重点保护滨海湿地名录，建立滨海湿地类型自然保护地。加强海洋生物资源养护，抓好互花米草等外来物种入侵长效防治。坚持陆海统筹、区域联动，强化湾区生态环境系统治理，持续推进海岸带保护与修复、渤海生态修复和蓝色海湾整治行动，加强烟台、威海、青岛、日照、滨州五大岛群保护利用，扎实推进“美丽海湾”保护与建设。高水平建设长岛、威海海洋生态文明综合试验区，创建长岛国家海洋公园。

加强海洋污染防治。健全陆海统筹污染防治体系，强化陆源入海污染控制、海岸带生态保护、海洋污染防治。持续开展入海河流“消劣行动”、陆海结合部“净滩行动”。全面落实“湾长制”，分类实施入海排污口溯源整治和监测监管，构建跨区域海洋生态环境共保联治机制。严控港口基础设施及运输装备污染物排放，建设港口船舶污染物接收处理设施，加强沿海港口、船舶、海上垃圾、海上微塑料等污染治理。建立“海上环卫”工作机制，在渤海海域开展海洋垃圾调查监测评价示范，探索开展海洋封闭倾废试点。完善海上溢油、核泄漏物、危化物等突发性水污染事故预警系统，推进海洋环境网格化监测和实时在线监控。

集约节约利用海洋资源。加强围填海总量管控，对合法合规围填海闲置用地进行科学规划，引导符合国家产业政策的项目消化存量资源。落实海洋渔业资源总量管理制度，优化海洋捕捞作业结构，严格执行伏季休渔制度，开展海域休养轮作试点。完善海域海岛有偿使用制度，健全无居民海岛资源市场化配置机制。严厉打击非法采挖海砂行为。

积极参与全球海洋治理。强化海洋安全意识，加强形势研判和风险防范，坚决维护国家海洋权益和海上安全。完善海防基础设施，建设“智慧海防”，推动各涉海职能部门信息资源整合共享。建立海上执法协作机制，打击海上违法行为。探索开拓北极航线，参与建设“冰上丝绸之路”。支持青岛打造海洋命运共同体先行示范区。

（来源：山东省人民政府官网  海洋知圈）